对民办高校党组织主要职责的思考

　　对民办高校党组织主要职责的思考

　　民办高校与公办在办学主体、资金来源、管理体制等方面存在着诸多不同。正因为如此，本着从实际出发、分类指导的原则，中央到地方，对于民办高校的办学都制定了一系列由别于公办高校的方针、政策。准确领会这些方针、政策，对于加强民办高校党的建设无疑具有十分重要的意义。

　　民办高校党组织和公办高校党组织主要职责比较

　　中组部、教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》(以下简称《若干意见》)明确规定民办高校党组织发挥政治核心作用，只要职责有七个方面。中共中央下发的《中国共产党普通高等学校基层当组织工作条例》(以下简称《工作条例》)明确规定高校党委统一领导学校工作，主要职责也有七个方面。然而，“政治核心”与“统一领导”，显而易见是有很大区别的。公办高校实行党委领导下的校长负责制，党委领导涵盖学校工作的所有方面。而民办高校党组织，则是发挥政治核心作用，不是统一领导作用，不是领导核心作用。怎样理解“政治核心作用”呢?我认为，是指民办高校党组织要使党的路线方针政策在学校工作中得到执行，要使正确的政治方向即社会主义办学方向和教育公益性原则在学校工作中得到贯彻，要和公办学校一样培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人。这就是说，民办高校与公办高校的党组织在学校的地位和作用是有区别的，但目标却是相同的。既然地位和作用不相同，因此在主要职责上，也就有不同。

　　认真学习、深入领会《工作条例》和《若干意见》对公办高校党组织和民办高校党组织的七个方面主要职责的规定，进行仔细比较、推敲，我们不难发现它们的异同。

　　有三个方面的职责是完全相同的，即：领导学校思想政治工作和德育工作;领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会;做好统一战线工作，支持校内民主党派基层组织按照各自的章程开展活动。

　　有两个方面的主要职责大体相同，表述有所不同，即：一是学习、宣传和执行党的路线方针政策，坚持社会主义方向，培养社会主义建设事业的各类人才。只是在表述上有所不同：民办高校党组织的主要职责中有“执行上级党组织的决议”，“坚持教育公益性原则”的条文，公办高校党组织的主要职责中有“依靠全校师生员工推进学校的改革和发展”的条文。二是加强学校党的思想、组织、作风和制度建设。只是在表述上有所不同：民办高校党组织的主要职责是要求“全面加强……”，而公办高校党组织的主要职责是要求“按照从严治党的方针，加强……”;另外，民办高校党组织的主要职责中有“做好党员教育管理工作”的条文，而公办高校党组织的主要职责中有“发挥党的总支部的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用”的条文。

　　有两个方面的主要职责有很大不同。公办高校党组织的主要职责中有这样两个方面：一是讨论决定学校改革和发展以及教学、科研、行政管理工作中的重大问题;二是按照干部管理权限，负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督。而民办党组织的住户要主责中则将这两方面职责变为：一是引导和监督学校遵守法律、法规，参与学校重大问题决策，支持学校决策机构和校长依法行使职权，督促其依法治教、规范管理;二是支持学校改革发展，及时向上级党组织和政府职能部门反映学校的合理要求。帮助解决影响学校改革发展稳定的突出问题。

　　民办高校党组织怎样将主要职责落到实处

　　通过上述比较，可以清楚地看到，中组部、教育部党组对民办高校党组织的作用和主要职责的规定是经过调查研究、深思熟虑后作出的，切合民办高校党的建设实际。民办高校党组织要开展好党的建设工作，尤其是党委书记，要履行好党建工作第一责任人的职责，就必须认真学习、正确领会，坚持执行这些规定，因为这是民办高校党的建设工作得以平稳、顺利、扎实进行的根本保证。

　　遵循这一思路，依据本人近两年来担任民办高校督导专员(党委书记)的工作实践及正反两方面的经验，我感到，民办高校党组织要真正发挥政治核心作用，履行好自身职责，得到学校决策机构、校长及师生员工的认可与拥护，以下几个问题是不能不予以高度重视的。

　　第一，准确定位，防止越位。

　　民办高校党组织一定要头脑清醒，按照《若干意见》规定，找准自己在学校中的位置，切不可将“政治核心作用”，在不知不觉中与“领导核心作用”相混淆，越俎代庖，插手理事会(董事会)和校行政职权范围的事务，强求其与党委保持一致。因为《若干意见》中在规定民办高校党委组织主要职责时，当涉及与学校决策机构和校长关系的处理时，用语全都是：支持、参与、引导、监督、督促、帮助等。也就是说，民办高校决策权在理事会(董事会)，决策都由校长依法实施，党组织的责任是参与重大问题的决策，支持他们行使职权，引导和督促他们守法遵、规依法治教，规范管理。这里有个主次关系，切不可错位越位，更不可主次颠倒。我认为，民办高校党组织七个方面的主要职责，用通俗、简明的语言概括，不外乎是做好四件事：一是积极主动做好党建工作;二是支持学校改革发展，协助法人代表维护学校安全稳定;三是协助或帮助理事会(董事会)，校行政做一些力所能及的其它事情，四是起监督保证作用。本职工作是多做并努力做好，错位越位之事都不要做，只有这样，才能和理事会(董事会)、校行政融洽关系，和衷共济，党组织的作用才能得到发挥。

　　第二，有所作为，争取地位

　　公办高校党组织的“领导核心”地位是《工作条例》中明确规定了的，是上级党组织授予了的，由于它拥有决策和干部使用权，这种地位常常是无可争辩的，也是比较好把握和得到体现的。而民办高校党组织的“政治核心”地位尽管也是《若干意见》中规定了的，但它却要靠民办高校党组织带领全体党员通过自身的扎实工作及其成效，也就是通过自身的扎实工作及其成效，也就是通过有所作为来争取确立这个地位的。具体来说。民办高校党组织要通过宣传执行党的路线方针政策，支持、督促学校决策机构和校长依法行使职权，规范管理，以及加强自身健设等途径，在理事会(董事会)、校行政及全全校师生员工中树立威信，使师生员工的心向着党，使广大党员的劲使得出，使出资的人的钱花的值。只有这样，党组织的政治核心作用才能得实现和落实到实处。

　　第三，求真务实，逐步推进

　　民办高校党组织建设大多是近几年才走上规范化、制度化轨道的。相对于公办高校来说，民办高校党员数量较少，党务工作者专职少，工作负担很重，待遇较低。在这种情况下开展工作，难度较大。因此，民办高校党组织一定要克服好高骛远、好大喜功的思想，求真务实，做实事，求实效，逐步推进，一件一件地做，一步一步地前进，积少成多，由易到难，由小到大，终成大业。最重要的是，要加强学校党的思想、组织、作风和制度建设，做好党员教育管理工作，使基层党支部组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以发挥，在师生员工中树立良好形象。比如“三会一课”制度，看似简单容易，但真正落实，做到制度化、经常化、并不容易，因而必须抓住不放，做到持之以恒。比如，民办高校师生党员流动性大，组织关系接转，流动党员管理，都要做很多的工作，要抓好它，就必须按规定去做，使之不断完善，逐步规范。再比如，在师生员工中发展党员工作，要坚持发展党员的标准和程序，把培养和教育贯穿发展党员工作的全过程，积极而慎重地做好发展党员工作，壮大党员队伍。这样，广大党员和学校上上下下就会看在眼里记在心里，对党组织渐生敬佩之心，亲近之情，进而，党组织开展其他各方面工作也就顺利得多，在学位的地位与作用就会逐步落到实处，影响力和凝聚力也就会越来越大。

　　总之，民办高校党组织尤其是党委书记，一定要遵循《若干意见》规定，创造性的开展工作，不断探索民办高校党组织发挥其自身作用的途径和方法，以不辜负上级党组织和广大党员群众的期望。

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